会同有关部门研究支持奶农发展乳制品加工的相关政策措施-赤峰新闻网-保险业新闻
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支持养殖-会同有关部门研究支持奶农发展乳制品加工的相关政策措施-保险业新闻

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聯繫單位及電話:農業農村部畜牧獸醫局 010-59191546

工業和信息化部重視支持包括中小奶牛場在內的各類中小企業發展,近年來在財稅金融、營商環境、公共服務等方面出台了一系列政策措施,取得積極成效。一是會同財政部等部門設立國家中小企業發展基金直投基金實體,支持包括中小奶牛場在內的各類種子期、初創期成長型中小企業創新發展。二是配合銀保監會推動大中型商業銀行設立普惠金融事業部,與中國工商銀行、郵儲銀行和建設銀行簽署和落實《中小企業金融服務戰略合作協議》,加強對小微企業的普惠金融服務。三是與財政部聯合印發《關於對小微企業融資擔保業務實施降費獎補政策的通知》,每年安排30億元資金,對擴大包括中小奶牛場在內的小微企業融資擔保業務規模、降低融資擔保費用的地方進行獎補。下一步,將繼續加大對包括中小奶牛場在內的中小企業的扶持力度,進一步推動相關政策的落實,幫助中小企業轉型升級、提質增效,實現高質量發展。

近期,我部正組織開展專題調研,會同有關部門研究支持奶農發展乳製品加工的相關政策措施,重點圍繞三個方面:一是降低乳製品加工布局半徑和日處理能力等准入門檻,支持奶牛養殖企業開辦乳製品加工廠,生產適銷對路的巴氏殺菌乳、發酵乳、奶酪等乳製品,分享下游加工和銷售環節紅利。二是探索利用現有農產品檢測、質量監督機構的設施和能力,為奶農發展乳製品加工提供檢測技術服務,降低檢測成本投入,確保乳製品質量安全。三是出台融資貸款等政策措施,開展試點示範,加大典型模式宣傳推介,營造支持奶農發展乳製品加工的良好氛圍。

今年2月,銀保監會印發《關於做好2019年銀行業保險業服務鄉村振興和助力脫貧攻堅工作的通知》,明確推進奶業保險擴面、提標,大力支持奶業振興。下一步,將探索圈舍和活體畜禽抵押、養殖場抵押貸款及訂單融資,支持引導金融機構進一步加大對奶牛養殖的信貸支持力度。

劉海玲代表:您提出的關於推進中小型奶牛養殖場健康發展,着力夯實奶業基礎的建議收悉。經商財政部、工業和信息化部、銀保監會,現答覆如下。

三、關於支持養殖企業發展乳製品加工

推動奶業振興、提升全產業鏈,需要着力構建乳企和奶農的利益共同體,共擔風險、共享成果、和諧發展。《國務院辦公廳關於推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》(以下簡稱「國辦奶業意見」)和農業農村部等9部門《關於進一步促進奶業振興的若干意見》對加強養殖與加工利益聯結、合理分配養殖加工利益提出了明確要求,指出了具體路徑。下一步,我部將會同有關部門,進一步貫徹落實國辦奶業意見,在已有工作基礎上,理順奶農與乳企的利益聯結關係。一是推動奶業主產省建立生鮮乳價格協商機制,發佈生鮮乳交易參考價格並督促乳企和養殖場嚴格執行,保障雙方合理收益。二是監督簽訂並履行規範的生鮮乳收購合同,對收購合同進行備案管理,探索在主產省建立地市級的生鮮乳收購第三方質量檢測中心,減少購銷爭議,構建公平合理的生鮮乳購銷秩序。三是依法查處、公布不履行生鮮乳購銷合同,以及捆綁銷售飼料、獸葯等養殖生產資料的行為,規範生鮮乳交易。

一、關於扶持中小奶牛場發展中小奶牛場是奶業發展的重要支撐。近年來,我部會同財政部等有關部門,通過專項資金扶持和技術指導培訓等措施,持續支持中小奶牛場轉型發展,提升市場競爭力。一是提高奶牛良種化水平。通過實施普惠性的奶牛良種補貼、奶牛生產性能測定項目,使全國奶牛單產從2008年的4.8噸提高到2018年的7.4噸,提高了奶牛養殖效率。二是發展優質飼草料生產。通過實施振興奶業苜蓿發展行動,擴大糧改飼範圍,對中小牧場使用青貯玉米給予補貼,推動優質苜蓿、青貯玉米和燕麥草生產,降低了奶牛飼草料成本。三是支持中小奶牛場標準化改造提升。2008年以來,中央財政已支持近7000個奶牛養殖標準化牧場建設,今年將在奶業主產省繼續支持1500個奶牛家庭牧場改造升級,補齊中小奶牛場基礎設施短板。四是加大技術普及推廣力度。依託各級畜牧獸醫推广部門、國家奶牛和牧草產業技術體系,通過「金鑰匙」和「草堂行」等項目培訓指導,幫助2萬余名奶農提高生產技術水平。今年啟動牧場主和技術骨幹專項培訓,提升牧場精細化飼養管理水平,加快實現養殖降本提質增效。下一步,我部將會同有關部門,不斷總結經驗做法,進一步完善相關政策措施,繼續加大對中小奶牛場的支持力度。

感謝您對我國奶業工作的關心,希望繼續對我部工作予以支持。

二、關於保障奶農與乳企合理的利益分配

農業農村部2019年8月30日

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